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          【代位權爭議】稅務局依據生效的《稅務處理決定書》等,以其自身名義作為訴訟主體向納稅人的債務人提起代位權訴訟,法院判定,稅局有權對全部欠款行使代位權:(2019)京02民終2207號

          北京紫禁城中醫門診部等與國家稅務總局北京市房山區稅務局債權人代位權糾紛二審民事判決書

          日期:2019-02-28

          法院:北京市第二中級人民法院

          案號:(2019)京02民終2207號

          上訴人(原審被告):北京紫禁城中醫門診部,住所地北京市東城區朝陽門內南小街16號樓首層3號。

          法定代表人:趙君,院長。

          委托訴訟代理人:趙光耀,男,北京紫禁城中醫門診部工作人員。

          委托訴訟代理人:姜秋石,北京市王玉梅律師事務所律師。

          被上訴人(原審原告):國家稅務總局北京市房山區稅務局,住所地北京市房山區政通路9號。

          負責人:濮璐,局長。

          委托訴訟代理人:楊明,北京市青石律師事務所律師。

          原審第三人:北京深港藥業有限公司,住所地北京市房山區竇店鎮竇店村東房窯路南側6號。

          法定代表人:周輝,總經理。

          委托訴訟代理人:沈領,男,北京深港藥業有限公司工作人員。

          上訴人北京紫禁城中醫門診部(以下簡稱紫禁城門診部)因與被上訴人國家稅務總局北京市房山區稅務局(以下簡稱房山稅務局)、原審第三人北京深港藥業有限公司(以下簡稱深港藥業公司)債權人代位權糾紛一案,不服北京市東城區人民法院(2018)京0101民初1334號民事判決,向本院提起上訴。

          一審法院認定事實:2017年12月26日,房山稅務局向納稅人深港藥業公司作出房國稅稽處(2017)88號《稅務處理決定書》,確認“經我局于2016年11月15日至2017年11月24日對你單位2011年1月1日至2014年12月31日的涉稅情況進行檢查,違法事實及處理決定如下:…經計算應補繳2011年至2014年增值稅13300738.33元…限你(單位)自收到本決定書之日起15日內到房山區國家稅務局第一稅務所將上述稅款繳納入庫,并按照規定進行相關賬務調整……”。

          房山稅務局在對深港藥業公司進行稅務稽查時發現:2015年8月10日深港藥業公司作為甲方與乙方紫禁城門診部簽訂《購銷質量協議書》,約定“甲方雙方依此達成長期購銷關系,其中甲方為銷售方,乙方為購買方…從甲方供貨之日起3個月內乙方需給甲方結算以前所送飲片的款數……”。

          2018年4月16日紫禁城門診部向深港藥業公司出具《還款計劃》,明確“我紫禁城門診部。我企業與其之間貨款余款未結事項情況說明及償還計劃。自2017年至今,由于我方現金流出現短缺問題,至今已有280萬元貨款尚未付清…我方決定于2018年4月30日前先行一次性付給你方人民幣五十萬元整,另外剩余款項,將由我企業經營流水進行支付,于2018年12月31日前按月均等償還剩余款項?!痹谧辖情T診部出具《還款計劃》后其一直未按承諾向深港藥業公司履行還款義務,深港藥業公司亦未向紫禁城門診部主張權利。

          一審法院另查明,2018年7月5日,國家稅務總局北京市稅務局發出2018年第5號《國家稅務總局北京市稅務局關于各區(地區)稅務機構改革有關事項的公告》“…一、國家稅務總局北京市稅務局各區(地區)稅務機構于2018年7月5日正式掛牌成立,具體名稱情況如下:(一)各區稅務機構名稱為:國家稅務總局北京市××區稅務局。

          三、新稅務機構掛牌后,原國稅、地稅機關稅費征管的職責和工作由繼續行使其職權的新機構承繼,尚未辦結的事項由繼續行使其職權的新機構辦理,已做出的行政決定、出具的執法文書、簽訂的各類協議繼續有效……”。

          一審法院認為,房山稅務局作為國家稅務行政機關對深港藥業公司應補繳稅款作出《稅務處理決定書》,該決定已生效。

          深港藥業公司應按法定期限及時補繳稅款。

          因深港藥業公司未在法定期限內補繳稅款,房山稅務局發現深港藥業公司尚有對外債權,且深港藥業公司怠于行使其到期權利,現房山稅務局依《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十條第一款:“欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權,或者放棄到期債權,或者無償轉讓財產,或者以明顯不合理的低價轉讓財產而受讓人知道該情形,對國家稅收造成損害的,稅務機關可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規定行使代位權、撤銷權?!奔啊吨腥A人民共和國合同法》的規定,以其自身名義作為訴訟主體向深港藥業公司的債務人紫禁城門診部主張權利,行使代位權,有事實和法律據,其主張合法,一審法院予以支持。

          關于紫禁城門診部的答辯意見無事實及法律依據,一審法院不予采信。

          綜上所述,依照《中華人民共和國合同法》第七十三條、《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十條第一款,判決:一、自判決生效之日起解除二〇一八年四月十六北京紫禁城中醫門診部向北京深港藥業有限公司出具的《還款計劃》;二、自判決生效之日起十日內,北京紫禁城中醫門診部給付國家稅務總局北京市房山區稅務局二百八十萬元。

          如果北京紫禁城中醫門診部未按判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。

          本院二審期間,雙方當事人均未提交新證據。

          本院對一審法院查明的其他事實予以確認。

          根據雙方的訴辯意見,本案二審的爭議焦點為:1.房山稅務局對《還款計劃》能否要求解除。

          2.房山稅務局能否行使代位權取得《還款計劃》約定的款項。

          關于焦點1,根據《中華人民共和國合同法》第九十四條規定:“有下列情形之一的,當事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實現合同目的;(二)在履行期限屆滿之前,當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;(三)當事人一方遲延履行主要債務,經催告后在合理期限內仍未履行;(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的;(五)法律規定的其他情形。

          第九十六條第一款規定:“當事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規定主張解除合同的,應當通知對方。

          合同自通知到達對方時解除。

          對方有異議的,可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。

          本案中,《還款計劃》簽訂方為紫禁城門診部與深港藥業公司,房山稅務局并非合同履行主體。

          雖然一審時深港藥業公司表示同意房山稅務局的訴訟請求,但之前并沒有提出過要求解除《還款計劃》,深港藥業公司與房山稅務局之間并不是債權轉讓,基于合同相對性原則,房山稅務局無權要求解除《還款計劃》,一審法院應房山稅務局申請確認紫禁城門診部與深港藥業公司簽訂的《還款計劃》解除系適用法律錯誤,本院予以糾正。

          關于焦點2,《最高人民法院關于適用若干問題的解釋(一)》第十一條規定:“債權人依照合同法第七十三條的規定提起代位權訴訟,應當符合下列條件:(一)債權人對債務人的債權合法;(二)債務人怠于行使其到期債權,對債權人造成損害;(三)債務人的債權已到期;(四)債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權。

          本院認為,1.紫禁城門診部與深港藥業公司簽訂《還款計劃》系雙方真實意思表示,且主要內容不違反相關強制性法律法規,深港藥業公司對紫禁城門診部享有的債權應為合法有效。

          2.紫禁城門診部應按照《還款計劃》約定按時、足額履行還款義務,但紫禁城門診部并未按照約定履行還款義務,已然構成違約,深港藥業公司在紫禁城門診部出現違約行為的情形下,未能積極主張到期債權,應視為怠于行使其到期債權,客觀上影響房山稅務局稅款的征收。

          3.按照《還款計劃》約定,紫禁城門診部應于2018年4月30日前先付500000元,但紫禁城門診部并未實際履行,截至二審時,已經超過了《還款計劃》所指定的最終時間2018年12月31日,紫禁城門診部仍沒有履行相應的還款義務,深港藥業公司到期債權成立。

          4.深港藥業公司與紫禁城門診部是基于買賣商品行為產生債權債務關系,因而涉案債權不是專屬于深港藥業公司自身的債權。

          5.房山稅務局依據生效的《稅務處理決定書》及《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國合同法》的相關規定,以其自身名義作為訴訟主體向深港藥業公司的債務人紫禁城門診部主張權利,行使代位權,有事實和法律依據,本院予以支持。

          因此,房山稅務局有權對全部欠款行使代位權。

          紫禁城門診部關于房山稅務局行使代位權的條件未成立的主張,事實和法律依據不足,本院不予支持。

          綜上所述,紫禁城門診部的上訴請求部分成立,應予支持。

          依照《中華人民共和國合同法》第九十四條、第九十六條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項規定,判決如下:

          一、維持北京市東城區人民法院(2018)京0101民初13443號民事判決第二項;

          二、撤銷北京市東城區人民法院(2018)京0101民初13443號民事判決第一項;

          三、駁回國家稅務總局北京市房山區稅務局的其他訴訟請求。

          如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。

          一審案件受理費14600元,由北京紫禁城中醫門診部負擔。

          二審案件受理費29200元,由北京紫禁城中醫門診部負擔。

          本判決為終審判決。

          審判長潘偉

          審判員胡君

          審判員張君

          二〇一九年二月二十八日

          法官助理張子才

          書記員燕曉鷗



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